Belastingverhoging op Kansspelen Brengt Minder Extra Opbrengsten Dan Verwacht

De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland heeft sinds januari 2025 minder extra inkomsten opgeleverd dan de overheid vooraf inschatte en dat patroon zet zich voort in 2026 volgens de gezamenlijke monitoring van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit. Het tarief steeg van 30,5 procent naar 34,2 procent in januari 2025 en vervolgens naar 37,8 procent in januari 2026 terwijl de werkelijke extra opbrengsten uitkwamen op ongeveer 2 miljoen euro in 2025 in plaats van de verwachte 108 miljoen euro en naar schatting 57 miljoen euro in 2026 tegenover de voorspelde 216 miljoen euro.

Achtergrond van de Belastingaanpassingen

De verhogingen werden ingevoerd om de staatskas te versterken maar de opbrengsten bleven achter omdat de belastbare basis kromp onder invloed van maatregelen zoals depositlimieten reclamebeperkingen en andere marktontwikkelingen die de bruto spelopbrengst reduceerden. Volgens het gezamenlijke rapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit leiden deze factoren tot een kleinere markt waarop de hogere percentages worden toegepast en daardoor valt de totale belastingopbrengst lager uit dan berekend.

De veranderingen raken zowel online als landgebonden aanbieders en treffen staatsbedrijven zoals Holland Casino en Nederlandse Loterij met lagere winsten en sluitingen van enkele fysieke vestigingen als gevolg. Observers merken dat de krimp in de belastbare basis direct samenhangt met de strengere spelerbescherming die de bruto spelopbrengst onder druk zet terwijl de tariefstijging tegelijkertijd wordt doorgevoerd.

Impact op de Markt en de Spelersbasis

De verkleining van de belastbare basis ontstond door een combinatie van depositlimieten reclamebeperkingen en bredere marktfactoren die de bruto spelopbrengst deden dalen en daardoor de extra inkomsten uit de tariefverhoging beperkten. In juli 2026 tonen de meest recente schattingen dat de cumulatieve effecten van deze maatregelen de verwachte opbrengsten nog verder onder druk zetten terwijl de tweede tariefstap al enkele maanden van kracht is.

Staatsbedrijven ervaren directe gevolgen doordat hun winsten dalen en sommige landgebonden locaties sluiten wat bijdraagt aan de algehele krimp van de belastbare basis. Het rapport koppelt deze ontwikkelingen expliciet aan de spelerbeschermingsregels en de reclamebeperkingen die de markt kleiner maken en daardoor de hogere belastingpercentages minder effectief maken.

Redenen voor de Lagere Opbrengsten

De gezamenlijke monitoring wijst aan dat de belastingverhoging geen doel bereikte omdat de bruto spelopbrengst afnam onder invloed van depositlimieten reclamebeperkingen en andere marktontwikkelingen en dat patroon verklaart waarom de extra inkomsten in 2025 en 2026 ver onder de prognoses bleven. De cijfers in het rapport laten zien dat de belastbare basis kromp waardoor het hogere tarief op een kleiner volume werd toegepast.

Diezelfde factoren hebben ook invloed op de staatsbedrijven met verminderde winsten en sluitingen als direct gevolg en daarmee ontstaat een cyclus waarin de markt verder inkrimpt. De monitoring toont aan dat deze ontwikkelingen zich al in 2025 manifesteerden en in 2026 verder doorwerken met schattingen die nog steeds onder de oorspronkelijke verwachtingen liggen.

Conclusie

De verhoging van de kansspelbelasting heeft sinds 2025 minder extra inkomsten gegenereerd dan voorzien en de schattingen voor 2026 bevestigen dat patroon met beduidend lagere bedragen dan de overheid berekende. De gezamenlijke rapportage van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit verbindt deze uitkomsten direct met de krimpende belastbare basis die ontstaat door spelerbeschermingsmaatregelen reclamebeperkingen en andere marktinvloeden terwijl staatsbedrijven eveneens lagere winsten en sluitingen rapporteren.