Experts waarschuwen voor versterking illegale gokmarkt door Nederlands reclamevoorstel

Experts waaronder specialisten in gokwetgeving en vertegenwoordigers van brancheorganisaties uit Nederland, Denemarken en Italië waarschuwen dat het voorstel van de Nederlandse overheid uit juni 2026 voor een bijna volledig verbod op online gokreclame met slechts smalle uitzonderingen samen met verboden op inschrijvingsbonussen zoals gratis weddenschappen een overkoepelende stortingslimiet en versterkte zelfuitsluitingsinstrumenten de illegale markt waarschijnlijk zal versterken in plaats van schade te beperken. Het voorstel dat in juli 2026 verder wordt besproken bouwt voort op eerdere maatregelen en richt zich op reclamebeperkingen bonusverboden en limieten die volgens waarnemers de kanaalisatie verder onder druk zetten.

Het voorstel en de beoogde maatregelen

Het voorstel omvat een vrijwel totaal verbod op reclame voor online kansspelen met uitzonderingen die beperkt blijven tot specifieke contexten terwijl bonussen bij inschrijving zoals gratis weddenschappen volledig worden uitgesloten en een brede stortingslimiet wordt ingevoerd die spelersactiviteit moet reguleren. Tegelijkertijd worden zelfuitsluitingsmechanismen versterkt om spelers beter te beschermen tegen overmatig gokken. Deze elementen vormen een samenhangend pakket dat volgens betrokken partijen bedoeld is om schade te verminderen maar waarnemers benadrukken dat soortgelijke aanpakken elders niet tot de gewenste resultaten hebben geleid.

Daling van de kanaalisatie en groei van illegale activiteiten

De legale markt in Nederland zag de kanaalisatie dalen tot ongeveer 49 procent van de bruto spelopbrengst in de vroege fase van 2025 terwijl schattingen aangeven dat de illegale sector jaarlijks meer dan 1 miljard euro aan omzet genereert. Rapporten over bruto spelopbrengsten en kanaalisatiepercentages tonen dat spelers steeds vaker uitwijken naar ongeautoriseerde aanbieders en dat de invoering van stortingslimieten in eerdere fasen leidde tot een daling van overtredingen van 9,7 procent naar 2,2 procent met een gemiddelde maandelijkse verliesdaling van 31 procent van 116 euro naar 80 euro. Deze cijfers illustreren de druk op het legale segment en de aantrekkingskracht van het zwarte circuit.

Lessen uit Denemarken en Italië

Ervaringen in Denemarken en Italië met strengere regimes laten zien dat verboden op reclame en bonussen niet leidden tot een afname van illegaal gokken maar juist tot een versterking van de ongeautoriseerde markt. In beide landen daalde de kanaalisatie terwijl spelers overschakelden naar illegale platforms die geen beperkingen kenden. Waarnemers uit deze landen benadrukken dat de combinatie van reclameverboden en stortingslimieten spelers wegdrijft van gereguleerde aanbieders zonder dat de totale vraag naar gokactiviteiten afneemt.

Branchevertegenwoordigers wijzen erop dat de Nederlandse situatie vergelijkbare patronen vertoont waarbij de daling van de legale marktaandeel samenhangt met een stijging van illegale activiteiten. Het voorstel uit juni 2026 bouwt voort op bestaande regels en introduceert extra restricties die volgens data uit eerdere implementaties de kanaalisatie verder kunnen verlagen zonder de beoogde bescherming te bieden.

Verwachte effecten op de markt

Specialisten voorspellen dat het verbod op bonussen en reclame samen met de stortingslimiet spelers zal aanmoedigen om alternatieven buiten de legale sector te zoeken en dat de versterkte zelfuitsluiting niet voldoende zal compenseren voor het verlies aan legale opties. Cijfers uit rapporten tonen aan dat de illegale markt al groter is dan de legale in termen van omzet en dat verdere beperkingen dit evenwicht kunnen verschuiven. De focus op juli 2026 als moment voor verdere besprekingen onderstreept de urgentie van deze waarschuwingen.

Conclusie

De waarschuwingen van experts uit Nederland Denemarken en Italië benadrukken dat het voorstel uit juni 2026 met zijn reclameverbod bonusbeperkingen en limieten de illegale markt kan versterken terwijl de kanaalisatie daalt en illegale omzet boven 1 miljard euro uitkomt. Data over eerdere maatregelen in andere landen ondersteunen deze observaties en tonen patronen die ook in Nederland zichtbaar worden. De situatie vraagt om aandacht voor de balans tussen regulering en markttoegang.